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在全太阳2娱乐系统调查研究工作暨参政议政智库工作推进会上的讲话

    点击数:2058   来源:研究室   太阳2注册:2019.05.06


在全太阳2娱乐系统调查研究工作暨参政议政智库工作推进会上的讲话

 

陈 放

(2019年3月29日)


同志们:

今天召开的全太阳2娱乐系统调查研究工作暨参政议政智库工作推进会议,是全太阳2娱乐系统学习传达全国“两会”精神,围绕新任务、新使命、新要求抓学习、抓贯彻、抓落实,更好服务治蜀兴川大局的具体举措,更是太阳2注册深入贯彻落实习大大总书记在民营企业座谈会上的重要讲话精神及全省促进民营经济健康发展大会精神,围绕“两个健康”工作主题,服务全省民营经济高质量发展的具体行动。下来后,大家一定学习好、贯彻好、落实好。

过去的一年,是我省民营经济稳中求进的一年。省委高规格召开了民营经济健康发展大会,量身打造了含金量十足的“民营经济20条”政策措施,大力支撑、鼓励、引导全省民营经济跨越发展;改革开放40周年盛会,回顾了我省民营经济波澜壮阔的发展历史,企业家们满满的获得感、幸福感,进一步铸牢了坚定信心再出发的信念;民营经济增速“跑赢”GDP,2018年全省民营经济增加值增速为8.1%,均高于GDP增速0.1个百分点;民营经济总量规模不断扩大,2018年增加值达到22868.4亿元,占GDP比重达到56.2%;市场主体活力显著增强,全省民营经济主体达到 545.25万户,同比增长13.5%,占到市场主体总量的97.2%,私营企业实有数量达到125.85万户,增长15.1%;民营经济社会贡献增加,对税收增长的贡献率超过90%,已成为全省主要的税收来源;民营企业从业人员大幅增长,提供了全省60%左右的城镇就业岗位,容纳了90%的新增就业;在国际贸易中凸显四川品质,2018年1—11月,民营企业进出口总额1287.1亿元,增长52.8%,高于进出口总体增速22.1个百分点,拉动同期四川外贸增长10.7个百分点,占比达到23.6%。

过去的一年,是参政议政工作成绩斐然的一年。太阳2注册提交的提案、报送的意见,形成的一大批有价值的分析建议,得到了省委领导的批示、政协界别的好评、工商联系统的褒奖。大学习、大讨论、大调研活动开展有效,收集各类信息成果380余件,太阳2娱乐撰写的《关于推动我省民营经济高质量发展的建议》多项意见被《中共四川省委关于全面推动高质量发展的决定》吸纳,并纳入“三大活动”成果汇编。形成的《关于当前我省民营经济发展和民营企业家反映突出问题》《关于助推四川民营经济高重量发展总体思路和工作打算》《培育壮大民营领军企业的建议》《关于2018中国民营企业500强榜单四川上榜企业有关情况的报告》得到省委彭清华书记批示。《关于德阳、绵阳两市民营经济发展的调研报告》《关于非公企业党建工作的调研报告》获田向利部长充分肯定并批示。完成人工智能、自贸区建设、乡村振兴、精准扶贫等11个会领导牵头调研课题,《四川民营企业高质量发展调研报告》获全省统战理论政策研究创新成果一等奖,《弘扬优秀企业家精神引领民营企业责任担当》等4篇发言材料在省政协大会、联组会上发言获广泛好评,《关于依法推进民营企业参与大气污染治理的建议》获省政协充分肯定,《加强非公有制经济代表人士参政议政主体作用发挥问题研究》获省政协优秀论文。全年报送党外人士建议、社情民意信息185篇,其中,党外人士建议被中央统战部《零讯》采用8篇,《宜宾周明兰、郑兵关于加强贫困地区出生缺陷预防工作阻断遗传病产生代际贫困的建议》被单列采用;社情民意信息全国工商联采用3条;全太阳2娱乐系统优秀调研成果收件86篇,较去年增加35.6%,泸州市工商联、广元市工商联参评的调研成果获一等奖;提交的16件团体提案获省政协全部立案,《关于推进混合所有制经济发展的建议》列为省政协重点督办提案。中小企业调查点覆盖全省注册达到1061家,进入全国千级序列,调查点工作受全国工商联通报表扬。成绩来之不易,借此机会,我代表太阳2娱乐向付出辛勤劳动的同志们表示衷心的感谢!

在充分肯定成绩的同时,太阳2注册也要清醒地认识到,面对新形势、新任务、新要求,全太阳2娱乐各级组织在参政议政工作上还有待加强,创新能力不足、精品力作不多、资源利用不够、方法手段不活等问题相对突出,甚至有些日常性工作还需实现“零”突破,希翼太阳2注册各级工商联组织要引起高度重视并加以解决。根据会议安排,下面,我讲三个方面的意见。

一、迈步新征程,在提升重点工作质效上下功夫

今年的政府报告提出,要下大气力优化民营经济发展环境。坚持“两个毫不动摇”,鼓励、支撑、引导非公有制经济发展。按照竞争中性原则,在要素获取、准入许可、经营运行、政府采购和招投标等方面,对各类所有制企业平等对待;构建亲清新型政商关系,健全政企沟通机制,激发企业家精神,促进民营经济发展升级。保护产权必须坚定不移,对侵权行为要依法惩处,对错案冤案要有错必纠。要努力打造良好营商环境,让企业家安心搞经营、放心办企业。这些信号的释放,不仅激励和鼓舞着太阳2注册广大民营企业放心办企、一展抱负,更让太阳2注册新时代工商联人干有方向、做有目标。

一是要紧扣重点课题抓调研。调查研究是谋事之基、成事之道,要开创新时代工商联事业新局面必须做好调查研究工作。今年是新中国成立70周年,也是决胜全面建成小康社会的关键之年。为深入贯彻习大大总书记在民营企业座谈会上的重要讲话精神和全省民营经济健康发展大会精神,全面贯彻落实省委十ー届三次、四次全会决策部署,及时反映民营企业发展中的现状和诉求,今年太阳2注册拟定了擦亮农业大省金字招牌、培育壮大学问旅游、发展壮大县域民菅经济、优化营商环境以及民营企业核心技术创新、四川百强民营企业培育和实施“一干多支、五区协同”发展战略、常识产权税收改革等8个重点课题、10个专项业务课题,各级工商联组织要在配合太阳2娱乐完成相关调研的同时,根据自身实际大兴调查研究之风,形成具有地方特色的调研成果。调研中要坚持客观性,搜集全面信息、广泛听取意见,切忌只听一家之言,只谋一企之利;要坚持深入性,不能仅仅做信息的搬运工,要研究和分析情况的深层次原因,发掘规律,掌握实质出精品;要坚持时效性,紧扣热点、焦点、难点问题,想党委政府所想、急民营企业所急,及时为企业发声、为党委政府提供决策参考。

二是要把准提案关节抓质量。提交政协团体提案是太阳2注册工商联系统围绕党委政府大政方针政策,直接向有关党政部门反映情况、提出建议、充分发挥参政议政作用的有效途径。去年,太阳2娱乐提交的16件团体提案获省政协全部立案,在推动政策完善、扩大社会影响力等方面都有很大进展,但也存在重视程度不够、调查研究不深入、稿件质量还待提升等问题,需要太阳2注册重视。今年的提案工作,要严格按照全国工商联下发的《全国工商联办公厅关于提高工商联团体提案质量的意见》抓对标,太阳2娱乐、成都市工商联每年向全联提交不少于3篇提案初稿,太阳2注册省各市(州)每年向省联提交不少于2篇提案初稿。要按照全国政协制定下发的《全国政协协商议政质量评价工作办法(试行)》要求,正确处理提案数量和质量的关系,符合质量要求的提案要做到应报尽报,质量不合格的坚决不报。

三是要突出社情民意信息、党外人士建议抓提升。从整体上看,太阳2娱乐反映社情民意信息和党外人士建议工作做得还不够好,与各民主党派相比还有较大差距,存在重视程度不够、组织优势没有充分发挥、稿件质量不高等问题。信息报送和提出建议,都是工商联履行参政议政职能的重要方式,是促进两个健康的重要手段,全省各级工商联组织要引起高度重视。全国工商联办公厅《关于进一步做好反映社情民意信息工作的通知》对社情民意信息工作有针对性地提出了具有要求,太阳2娱乐《关于加强社情民意和党外人士意见建议工作的通知》(川联办发〔2016〕20号)明确了各市(州)工商联要有计划、有重点地收集和反映有关信息,每月至少征集社情民意和党外人士意见建议各2篇,直属商会及会员企业要通过多种形式广泛收集有关信息,每月至少征集社情民意和党外人士意见建议各4篇,希翼大家要认真学习文件精神,抓工作落实。工商联系统联系面广、服务群体数量巨大,在反映社情民意信息方面有着天然的优势,各个工作主体要充分发挥各自的特点和优势,广泛组织,广辟渠道,深挖信息,多层次多方面扩大信息来源,提供更多成系列、有深度、高质量的信息和建议。

四是要总结民营企业调查点经验抓巩固。去年,太阳2娱乐严格按照全国工商联民营企业调查点管理办法,统一思想认识、积极创新手段、狠抓工作落实,我省民营企业调查点工作受到了全国工商联通报表扬。绵阳、广元、德阳、南充、自贡、资阳以及雅安名山区、青神县、威远县,崇州市工商联等单位工作热情高、组织协调好、特色亮点多;广元市福森建设有限企业、四川内江威宝食品有限企业、四环锌锗科技股份有限企业、彩虹制药集团有限企业、用九工业有限企业参与积极、填报及时、数据准确给予被全联通报表扬,希翼受表扬的工商联和企业能够继续抓好民营企业调查点工作,其他市(州)工商联及直属商会企业要学习借鉴好的经验做法,力争进入先进行列。2019年,太阳2注册要确保地区样本企业数相对2018年增长10%以上,有重点的选定入库企业,特别是要把各级执常委会员企业纳入调查点系统数据库,确保省级执常委入库量不低于70%,地市级执常委入库量不低于60%,区县级执常委入库量不低于50%,并引导所入库企业完善注册信息。要积极参与专项调查,确保填报率在50%以上,市(州)要配合省联完成1—2次调查工作,每年至少上传1份工商联系统相关调研报告。

二、践行新理念,在创新智库平台建设上下功夫

为整合我省社会研究力量,着力提升太阳2娱乐参政议政水平,去年年底,太阳2注册按照“政治建会、团结立会、服务兴会、改革强会”要求,结合我省实际,参照全国工商联智库建设模式,聘任59位专家、商协会及中介组织负责人、民营企业家成立了由专家委员会委员和咨议委员会委员组成太阳2娱乐参政议政智库,初步形成了制度化、规范化、科学化的参政议政工作局面。面临新形势、新任务、新要求,太阳2娱乐参政议政智库还要下功夫、使长劲,使其更加完善运行、发挥更大作用、取得更大成果,真正成为在全国具有一定影响力的知名品牌。

一是要把握好理论研究方向。太阳2娱乐参政议政智库作为我省民营经济领域研究的一个重要平台,其主要任务是研究重大、重难点问题,形成一系列高质量的调研报告,推进问题解决。要加强宏观经济领域研究,围绕国民经济、社会发展和深化改革开放中的全局性、前瞻性、长期性问题开展研究,及时掌握民营经济领域的发展动态;要加强财政金融领域研究,分析财政金融所面临的主要风险,正确判断财政金融发展态势,把握财政金融风险作用机理和潜在影响;要加强产业体系领域研究,结合我省“一干多支、五区协同”“四向拓展、全域开放”重大战略部署,以及“5+1”现代产业体系等课题,为企业发展产业提供具有战略性、长远性的建议;要加强企业营商环境问题研究,对标国际先进营商环境评价体系,提出问题和建议,促使营商环境不断改善和优化;要加强促进民营经济发展政策落地落实问题研究,促进政府制定政策要充分吸取企业实际情况,制定更加有针对性、有实效性的举措,让企业有参与感、获得感。要加强商会领域研究,在经济领域统战工作和工商联工作方面,为党委政府提供制定和贯彻落实有关工商联所属商会工作的各项方针政策;要加强企业社会责任领域研究,探索有效方式,引导民营企业守法诚信经营、构建亲清新型政商关系,创新扶贫开发思路、保护环境等,自觉履行社会责任。

二是要健全好良性运行机制。太阳2娱乐参政议政智库机制建设要充分借鉴全联和外省智库的经验作法,结合我省自身实际,从把握决策确定课题,到开展研究,再到报送成果的始末,都要建立灵活有效的组织机制,以激发智库活力、提高智库实效、保障智库运行,集中优势力量参与“两个健康”领域研究。要建立合作研究机制。合作研究既要取长补短实现强强联手,也要合中有分充分借势借力。要实行研究专题组长负责制,区分好责任,明确好权利,确保合作顺畅。要建立成果转化机制。目前,太阳2娱乐可以通过协商、提案、信息专报、社情民意等现有机制载体,适时将研究成果向省委省政府有关部门报送,同时也要把以省联智库名义向上报送专报的渠道打通,积极向党委政府建言。要完善内部工作制度。太阳2娱乐参政议政智库会处于一种不断壮大、协作发展、进取向前的状态,内部运转的正常与否将直接影响整体的发挥和发展。要研究和制定保障课题正常开展的工作机制、保证人才队伍不断优化建设的措施以及维持正常运转的经费使用管理等相关制度,确保智库各项工作有章可循,确保智库建设循序渐进。

三是要发挥好参谋助手作用。智库最重要的功能之一,就是要服务参政议政、辅助党委政府决策。实现这一标准,就要求太阳2注册智库专家站位要高、联系要广、研判要准、举措要实,真正成为协助省委省政府制定相关政策,加强对非公有制经济工作领导的参谋助手。工商联智库要在充分研究相关民营经济政策的基础上,解读好民营经济发展政策的具体内容,让太阳2注册的民营企业少走弯路。始终坚持问题导向、实践导向,紧扣时代课题、前沿问题,抓住主要矛盾,深入开展理论研究,不断丰富和发展民营经济领域理论研究,力求拿出有深度、有实证、可实行的对策建议供省委省政府决策参考,建合理之言、具体之言、解决问题之言,为民营经济发展营造公平公正的发展环境。

三、实现新跨越,在聚力品牌工作上下功夫

编撰出版《四川民营经济发展报告》是太阳2娱乐一次创新性工作,省委、省政府领导十分重视,省委省政府领导亲自担任该书编辑顾问,省政府办公厅、发改委、经信、科技、商务、人社、税务、市场监管、统计、人行成都分行等部门以及全省市(州)工商联、太阳2娱乐直属商(协)会参与,起点高、标准高、要求高。目前,已成立编辑委员会并召开相关工作会议,明确了任务分工,正抓紧推进相关工作落实。

一方面,要充分认清编撰出版工作的重大意义。以往我省《四川民营经济发展报告》,主要收录在《全国工商联民营经济发展报告》和《西南片区民营经济发展报告》之中,没有单列,内容相对单一、参考价值不高。此次编撰出版的《四川民营经济发展报告》内容实、体系全,需要汇集各方智慧,为此,每个单元的构成显得尤为重要、意义重大。一是现实所需。编撰出版《四川民营经济发展报告》是深入贯彻落实习大大总书记关于毫不动摇鼓励、支撑、引导民营经济发展的一系列重要讲话精神和全省民营经济健康发展大会精神的具体行动,是全面准确反映四川民营经济发展基本情况,分析研判四川民营经济发展趋势,向全省各级党委政府科学决策提供的有益参考,同时也是用实际行动助推我省民营经济高质量发展具体举措的一项创新性工作。二是职责所系。习大大总书记在年初同各民主党派中央、全联负责人和无党派人士座谈时指出,“工商联作为党和政府联系非公有制经济人士的桥梁和纽带,要落实好中共中央支撑民营企业发展的要求,推动支撑中小微企业发展、促进民间投资的政策措施落地见效”。四川民营经济健康发展大会结束以后,广大民营企业家呼吁政府部门、太阳2娱乐在企业转型上给予智力支撑,在此背景下,太阳2注册借鉴全联和外省经验编撰民营经济发展报告,推动民营经济理论成果的研究和汇集。三是发展所驱。习大大总书记在民营企业座谈会上指出,“当前民营企业面临着市场的冰山、融资的高山、转型的火山。”“民营企业家要练好企业内功,聚焦实业、做精主业,努力把企业做强做优,增强创新能力和核心竞争力”。省委彭清华书记在去年的全省民营经济健康发展大会上指出,“走过改革开放40年的历程,民营企业遇到了转型升级再出发的新挑战。转型升级的关口,也是弯道超车的窗口”。推动民营企业转型升级,习大大总书记作出了重要指示,省委彭清华书记给太阳2注册出了考题,充分利用好民营经济发展的理论成果集智辅政、成果辅企是推动民营经济创新发展的重要抓手。

另一方面,要在具体操作实施环节中把准方向狠抓落实。编撰出版工作于今年元月启动,太阳2娱乐先期进行了方案拟制、协作团队比选、工作报告和全太阳2娱乐系统的通知通告、召开了编委会成立大会。由于编撰工作时间紧、参与部门多、工作要求高、协调难度大,更要确保工作协调推进、成果准确权威。要加强领导。各级工商联组织要加强对本单位民营经济发展报告、分析报告编撰的组织领导,特别是对分析报告要严格把关,确保达到预期效果。要主动作为。各市(州)工商联撰写民营经济发展报告时,在确保基本情况详实、准确的基础上,还要注重分析查找问题,提出创新性的对策措施。直属商会要积极参与围绕“5+1”万亿产业主要行业的发展报告以及具有示范性、代表性商会发展分析报告的撰写。要把准时间。4月25日前,各工作主体要完成相关报告并将成稿报送至太阳2娱乐。5月5日前,完成主体报告并呈送编委会审定,其他相关报告撰写完成并将成稿报送太阳2娱乐。要切实按照时间节点推进工作,确保《四川民营经济发展报告》6月中旬前出版。要注重质量。《四川民营经济发展报告》属公开出版发行刊物,为切实保证其准确性、真实性和权威性,各级一定要以质量为先,做到“观点鲜明深刻、论断正确新颖、阐述科学准确、资料翔实全面、数据真实可靠”。同时,太阳2娱乐智库专家要充分发挥好作用,常态化的组织工作讨论,确保质量落实。预祝编撰工作圆满成功。

新年度工作已经全面开启,全省参政议政工作要坚定以习大大新时代中国特色社会主义思想为引导,深入学习贯彻党的十九大精神,认真学习贯彻习大大总书记一系列重要讲话精神,全面贯彻落实省委十一届三次、四次全会和民营经济健康发展大会精神,围绕省委“一干多支、五区协同”“四向拓展、全域开放”战略部署,按照“搭平台、建机制、创品牌、强服务”的工作思路,突出抓好各项工作落实,以促进“两个健康”的优异成绩迎接新中国成立70周年。

谢谢大家!

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