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乐山市深化公共资源交易“放管服”改革打造阳光营商环境

    点击数:93   来源:乐山市工商联   太阳2注册:2019.11.27

近年来,乐山市将公共资源交易“放管服”改革作为转变政府职能的关键,瞄准公共资源交易领域的“痛点”和“堵点”,坚持“放活”与“管好”结合,通过有效整合资源、完善监管体系、提高服务质效等举措,努力打造竞争有序、监管有力、公正透明的阳光交易平台,积极推动全市营商环境优化提升。

一、有序放权,确保交易更顺更畅

一是推动平台整合共享。编制《乐山市市本级公共资源交易目录》,将工程建设、政府采购、土地矿权等 5 大类 17 种项目,纳入全市统一平台交易。凡法律法规要求的,或规则统一、简便易行的交易活动,均交由县级分中心组织实施。二是政府采购“淘宝化”。在全省率先开通政府采购网上商城,全市各级财政预算单位均可上网自主选购商品,实现线上下单、交易、备案、支付的全流程“淘宝”模式。目前,已入库供应商556家,登录商品2万余个,完成交易项目9982个2.46亿元。三是强化市场主体地位。进一步精简审批事项和条件,下放或委托下级机关有能力承接的审批事项,逐步下放备案权限,适当取消对代理机构的资格管理和从业人员执业凭证,将原统一要求在市上开展的固定价比选项目下放至县级。

二、规范管理,确保交易公平公正

一是健全监管清单。建立全市公共资源交易领域监管权力责任清单 67 项,对限制或者排斥不同所有制企业招投标等制度规定开展全面清理,废止10个、修订4个、保留29个,对保留文件实行目录管理并向社会公布。二是创新监管方式。依托“互联网+”,建成全市统一的电子招投标行政监督平台,及时曝光交易过程中违法违规行为。对重点区域实施全方位监控,实现人、事全程监控记录“双保险”。今年以来,共发布行政处罚决定书39件、责令整改通知书28件、中止参加专家评审活动6人,共通报监督部门4家、业主单位5家、代理机构12家。三是严规范线上交易。对线上交易违反相关规定的予以黄、红牌警告。运行以来,共通报采购单位15家、供应商19家,对18笔交易亮黄牌、5笔交易亮红牌,6 笔交易被取消并要求重新开展。

三、高效服务,确保交易省时省钱

一是让群众办事“少用时”。实行“一窗进出”工作机制,将业务统一由受理窗口对外处理,内部流转由公共资源交易中心各科室完成。全面优化办事环节,在法律法规允许范围内进行最大限度精简,在25个办事环节中,有18个环节实现服务对象“零跑路”,7个环节常规状态下实现服务对象“最多跑一次”,政府采购整个流程实现“最多跑一次”。持续推进减证便民,今年再次取消 11 项证明材料,对不同环节重复提交的3项材料简化为只提交 1 次,15项材料由纸质件改为电子件。二是让项目业主“少费事”。创新“清单式服务”,分类别制定项目流程服务清单、分环节制定服务告知卡。实行招标文件模板化和编审分离五级审核制度,固化采购流程条款,实现采购文件规范化、标准化。对全市重点项目实行“挂图服务”,开辟绿色通道,实行看板管理,及时跟踪项目实施,累计完成重点项目招标采购156个766亿元。三是让市场主体“少花钱”。全面取消进场交易项目场地使用费,每年为代理机构节约100余万元。取消政府采购文件工本费,每年为投标人节约标书购买费20余万元。推进保证金合作银行权限放开,市内8 家银行均可缴纳。率先推行房屋建筑和市政基础设施工程项目领域保证保险试点工作,成功推出建设工程投标保证金电子保险保单,目前已开出电子保险保单1103件,收取保费281.49万元,释放保证金3.68亿元。与中国建设银行总行合作,采用“银政直联模式”开出全国首张投标保证金银行电子保函,为投标企业减负90%以上。

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